[nettime-lat] [ATTAC] INFORMATIVO 91 - LOS "OFF-SHORE" Y EL CONTROL FISCAL

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EL GRANO DE ARENA
Correo de información ATTAC n°91
Miercoles, 06/06/2001
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En este número. Síntesis

1. El Plan Colombia: Una recapitulación de lo acontecido en los
últimos meses en lo que es la mayor operación actual  en el continente
americano.

2. Noticias de la OMC: Las negociaciones comienzan sobre los servicios
mientras que la nueva ronda de negociaciones globales se halla en
todas las mesas de trabajo. La ONU tiene un importante plan para
combatir la epidemia de SIDA en el mundo, un fondo privado. Una
splución milagrosa ¿no?

3. El nuevo rostro del comercio "off-shore": un exhaustivo análisis,
preparado por un equipo de ATTAC- Irlanda, sobre las condiciones,
ventajas y formas operativas de los paraísos off-shore, que comienzan
a ser cuestionados por los países desarrollados, por manejar más de la
mitad del dinero del mundo y eludir todo tipo de control fiscal.




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1. El Plan Colombia
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Vía Campesina en Colombia (julio de 2000)

Extractos de artículos de Gilles GESSON publicados  en "Gardarrem Lo
Larzac", "L'Itinerant", "Charlie Hebdo", "L'Humanité Hebdo" y
"Temoignage Chrétien"

"Lo que encontramos aquí es la caricatura  de lo que podría sucederle
a muchos lugares de todo el planeta si las instituciones
internacionales encargadas de "liberalizar" el mundo (OMC, BM,FMI)
lograran sus objetivos. Tal es en síntesis el tenor del discurso que
José BOVÉ ha repetido incansablemente a todos sus interlocutores
colombianos, a su regreso a Bogotá luego de una visita a la región del
Arauca, en el noreste de Colombia, junto a la frontera venezolana.

Allí el pueblo Uwa, constituido por indios instalados en los
contrafuertes de los Andes, desde siempre, resisten a un proyecto de
explotación de la compañía petrolera OXY, cuyo principal accionista no
es otro que Al Gore, ex vicepresidente de los EEUU. Esta es la más
perfecta ilustración de lo que sucede en Colombia. Enmascarándola como
guerra civil y como lucha contra los narcotraficantes el gobierno ha
decidido erradicar pura y simplemente mediante la violencia a los
indígenas y al pequeño campesinado. - 120.000 muertos desde 1964 -
Deportación: a las villas miserias de Ciudad Bolívar al sur de Bogotá,
cuya población de 2 millones de habitantes son campesinos desplazados
de sus tierras. "Limpieza" del terreno en beneficio de proyectos
industriales (petróleo, minería, carreteras) de grandes firmas
privadas en su mayor parte estadounidenses.

Fiel a sí mismo José BOVÉ no ha revestido de "locuciones diplomáticas"
sus descripciones sobre la situación colombiana ("Colombia corre el
riesgo de convertirse en un nuevo Vietnam") a pesar de hallarse
rodeado por un dispositivo de seguridad - le acompañaban dos guardias
armados - y el arresto de dos periodistas franceses que lo acompañaban
(NDR: Georges BARTOLI y Gilles GESSON). Una nueva piedra en el camino
del vocero  de la Confederación Campesina, en el mismo momento en que
el Plan Colombia (una verdadera guerra armada por el gobierno
colombiano) era presentado en Madrid para suscitar financiamiento por
parte de EEUU (comprendemos para qué) y de la Unión europea (se
comprende menos) y en el momento en que un diplomático francés
declaraba en Bogotá a propósito de esta situación: " Uds comprenderán,
nosotros en Africa estaríamos en nuestra casa (sic) pero aquí estamos
en el patio de los EEUU."

2. Entrevista a Noam Chomsky (setiembre 2000)

Extractos de una entrevista a Noam Chomsky (lingüista estadounidense)
sobre las pretensiones coloniales del gobierno de los EEUU en
Colombia. Texto publicado en el diario mexicano "La Jornada", el
03/09/00.

La Jornada:  ¿Porqué la presencia americana en Colombia?

N.Chomsky:  Colombia tiene una terrible historia de violencia que dura
desde hace un siglo... En Colombia la misión de las fuerzas especiales
estadounidenses es enseñarles a las fuerzas colombianas a formar
grupos paramilitares para conducir lo que ellos llaman "el terror
paramilitar" contra los "known comunist proponnents". "Known comunist
proponents" es una expresión muy amplia que puede incluir campesinos
organizados, líderes sindicales, activistas de los derechos humanos,
intelectuales independientes, candidatos políticos, etc. Durante los
años 90, Colombia tuvo, en constante aumento, el peor record sobre
violaciones a los derechos humanos en el hemisferio occidental...de
los casi diez asesinatos políticos cometidos diariamente , la gran
mayoría , entre 7 y 9, eran atribuibles a los paramilitares, ás
próximos al ejército. El resto a la guerrilla.

La Jornada: ¿Cuál es el problema de la droga?

N. Ch.: En las regiones del sur de Colombia, ocupadas por la
guerrilla, los campesinos se han visto obligados a cultivar coca; no
porque se les haya puesto una pistola en la sien sino porque no tienen
otro medio de vida. El problema se remonta a los años 50. Colombia
tenía una importante producción de trigo qie fue aplastada por la
agroexportación  subsidiada de los EEUU, bajo la fachada de "alimentos
para la paz (food for peace)" (ndr: actualmente están inundados por
"productos OGM" que los europeos desechan)...por los agronegocios, las
salvajes oscilaciones de precios (ndr: por ejemplo los del café de
Colombia) no tienen demasiada importancia  porque si el precio de un
producto baja un año, utilizan otros. Pero si eres un campesino pobre,
no les puedes decir a tus hijos: "No coman este año, puede ser que el
próximo podamos comer" Colombia es un país muy rico pero la mayor
parte de la población vive miserablemente. Es un sistema
extremadamente brutal y represivo.

La Jornada: ¿Qué es el Plan Colombia?

N.CH.: Colombia ha recibido más armas y entrenamiento militar que
cualquier otro país del hemisferio  y en correspondencia con estas
provisiones han aumentado las atrocidades. El Plan actual consiste en
ampliar estas condiciones. El pretexto es la guerra contra la coca,
pero es muy difícil encontrar a un analista que tome en serio este
pretexto. Tanto los militares como los paramilitares están sumergidos
hasta el cuello en el narcotráfico y la guerra no está dirigida hacia
ellos. La guerra está dirigida hacia las comunidades campesinas que
froman parte de las áreas dominadas por las FARC (Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia)  (ndr: bajo la violencia se encuentra:
United Brands, British Petroleum, Exxon, Corona, Gold Mines...)

3.- Resolución de Vía Campesina (octubre de 2000)

Las organizaciones campesinas de Asia, Europa, Africa América Latina y
América del Norte reunidas en Bangalores, India, en la IIIª
Conferencias Internacional de Vía Campesina, entre el 3 y el 6 de
octubre y considerando:

1)Que el conflicto interno que atraviesa Colombia tiene sus raíces en
las profundas injusticias sociales, agravadas por las políticas
neoliberales de ajuste estructural, y en la exclusión y la
intolerancia a toda forma de oposición social y política;

2)Que la aplicación de medidas ordenadas por el Banco Mundial se
realiza por medio de la violencia - los campesinos, campesinas,
pueblos indígenas y comunidades negras son víctimas permanentes de la
expulsión de sus tierras, de las masacres, las desapariciones y de los
desplazamientos forzados que ha afectado hasta nuestros días a dos
millones de personas.

3)Que el modelo económico neoliberal actual ha transformado la tierra
en una mercadería a la que no tiene acceso sino quién pueda pagarla y
que exige el desmantelamiento de toda ayuda estatal para el sector
agrícola permitiendo el libre acceso de las multinacionales a la
tierra ya a los territorios de los pueblos indígenas y de las
comunidades negras;

4)que el plan Colombia es u plan de guerra que buscando intensificar
el conflicto armado en Colombia y en la región andina acrecentará el
problema de los desplazamientos internos y la violación de los
derechos humanos de la población rural, provocando daños ambientales
graves e irreparables en la Amazonia y fortaleciendo la concentración,
ya de por sí excesiva, de la tierra;

Deciden:

1)apoyar de manera incondicional y decidida a las organizaciones
campesinas, indígenas y negras de Colombia en su lucha por una
verdadera Reforma Agraria y por la recuperación de sus ancestrales
territorios como condición indispensable para construcción de una paz
basada en el bienestar y la dignidad;

2)rechazar enérgicamente el Plan Colombia y convocar a los pueblos de
la región a la movilización para impedir la intervención de los EEUU y
la generalización de la guerra. Pedimos a los Gobiernos de Europa y
Canadá que se abstengan de contribuir al financiamiento del Plan
Colombia y de implicarse en el conflicto interno colombiano;

3)apoyar la luchas del pueblo U'wa en la defensa de su legítimo
territorio y exigir el retiro de la multinacional petrolera
norteamericana Occidental S. A. Del territorio U'wa.

4)apoyar los esfuerzos para tratar de encontrar una salida política al
conflicto armado, que pasa por la solución de los problemas de fondo
que están en el origen de la rebelión armada. Apoyamos el legítimo
derecho de las organizaciones campesinas, indígenas y negras a
participar con sus propias iniciativas en el proceso de búsqueda de la
paz;

5) apoyar la Campaña Internacional "Colombia clama Justicia" contra la
impunidad, así como el derecho de los pueblos a exigir justicia y a
conocer la verdad sobre los responsables de los crímenes contra la
humanidad  que han cobrado miles de víctimas entre la población rural;

Este texto fue firmado por las organizaciones campesinas miembros de
Via Campesina de los siguientes países: España, Estado Unidos,
República Dominicana, el Salvador, Honduras, México, Canadá, Brasil,
Chile, Paraguay, Bolivia, Perú, Ecuador, India, Filipinas, Indonesia,
Malasia, Tailandia, Austria, Bélgica, Alemania, Portugal, Níger, País
Vasco, Suiza, Noruega, Cuba, Bangladesh,  Panamá, Francia.

4.Comisión Europea (abril 2001)

El 30 de abril, la Comisión europea discutió el Plan Colombia. El
Gobierno colombiano y el de los EEUU les habían pedido participar en
el financiamiento de los aspectos sociales del Plan: ayuda a las
personas desplazadas, campos de refugiados ( es decir ocuparse de los
sobrevivientes de la "masacre militar"). Una delegación especialmente
integrada por colombianos ( y algunos pocos europeos) se organizó en
ruidosa y festiva manifestación delante de la sede bruselesa de la
Comisión para mostrarle su oposición.

El Comisario Christopher Patten (Británico; Relaciones Exteriores) los
llamó TERRORISTAS INTELECTUALES (a este Comisario no debe gustarle la
música colombiana). Después de mediodía , el comisario anunció que la
Comisión europea otorgaba una ayuda de 330 millones de euros para
llevar acabo un plan de guerra de los gobiernos colombiano y
estadounidense contra el pueblo colombiano. La Unión europea ha
decidido  así financiar una parte de la guerra colonial que los EEUU
llevan a cabo en Colombia. (Para entender la política de los EEUU
recomendamos a nuestro comisario que lea las obras clásica de Noam
Chomsky: "What Uncle Samm really wants" y "Year 501: la conquista
continúa"


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2. Noticias de la OMC
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     A.- El ERT RECHAZA LA VISIÓN DE LA UE SOBRE UNA NUEVA RONDA DE LA
OMC.

La Mesa Redonda Europea, lobby de 45 grandes empresas de energía, de
telecomunicaciones, de finanzas y de producción industrial, europeas
se opone a la inclusión de las inversiones, de la competencia  y de
los mercados públicos como ha sido propuesto por la CE, debido a que
estian que faltará tiempo d aquí a noviembre próximo,  para llegar a
un consenso sobre tanta cantidad de temas e insistir constituiría una
receta para el fracaso en Qatar.

Prefiere focalizarse en las reducciones tarifarias, sobre las
negociaciones agrícolas y sobre los servicios que ya se hallan en
curso  , el retiro de los obstáculos no tarifarios ambientales y de
seguridad alimentaria y que se sugieran las formas de resolver los
diferendos  entre países preferentemente por negociaciones que por los
procedimientos de la OMC.

La nueva Ronda debería producir, según el ERT, resultados en tres
años; Lanzar una nueva ronda, si estuviera destinada al fracaso, sería
una "ocasión perdida". Pero no debería ser interpretada como un
triunfo de las fuerzas antimundialistas.

B. LOS EEUU SE DECLARAN FAVORABLES A UNA REUNION EN QUAD QUE FACILITE
EL LANZAMIENTO DE UNA NUEVA RONDA, A CONDICION DE QUE...

El Presidente de la Comisión de Finanzas del Senado de los EEUU ha
considerado urgente fortalecer la cooperación entre los EEUU y la UE
antes de la reunión ministerial de Quatar y que debería utlizarse el
QUAD para lograr consenso sobre los temas que se deberían incluir en
las negociaciones. En tal sentido se fundamenta en el reciente
reglamento del litigio de la banana entre los EEUU y la UE (logrado
con ventajas para los EEUU). Advirtió asimismo que las relaciones
podrían volver a tensarse antes de Qatar si los EEUU pierden su
reclamo en el caso de los FSC (Empresas comerciales de los EEUU
localizadas en el extranjero)  obligándolos a revisar sus
reglamentaciones fiscales. "Debemos hacer todo lo posible para que
esto no suceda" (discurso ante el Consejo de Negocios
Europeo-Nortemericano. Abril de 2001)

C. DECLARACION DE LA CISL ANTES DE LA REUNION DE QATAR

" Sustancialmente hay pocos cambios que puedan indicar que las razones
subyacentes en el fracaso de la 3ª Conferencia ( de Seattle) hayan
cambiado. Los gobiernos y los negociadores deben aprender las
lecciones de Seattle si quieren recuperar la confianza pública en el
sistema comercial multilateral.

" Es necesario realizar un completo balance de l impacto económico,
social, ambiental y sobre el desarrollo y sobre los aspectos de género
en toda negociación ulterior: los miembros de la OMC deben romper el
statu quo actual (Bill Jordan SG).

Teniendo en cuenta la experiencia de Seattle o de otras reuniones, la
declaración propone una reorientación del sistema comercial
multilateral que favorezca el crecimiento y el desarrollo económico
mundial sustentable.

Con relación a los servicios públicos los gobiernos deben conservar su
derecho a mantener los principales servicios, ya sea educación ,
salud, agua y servicios postales, en el sector  público. Por otra
parte los AGCS deberían garantizar explícitamente la libertad de
acción de los gobiernos actuales o futuros. Deben comprometerse
explícitamente a proteger los servicios sociales provistos o bajo su
control, de la liberalización y de la apertura de los mercados.

Llama también a ofrecer asistencia a los PVD con el objeto de que
puedan resistir a las presiones comerciales sobre la introducción de
leyes sobre patentamiento excluyendo  acciones socialmente
responsables.

La CISL ha abordado también el tema de las normas laborales esenciales
que es un tema desde hace un largo tiempo en discusión en la OMC.

"La importancia de hacer respetar las normas sociales en la OMC, se
justifica por las numerosas zonas francas que en apenas cinco años se
han duplicado en ocasión de la próxima incorporación de China. Es
urgente pues proteger los derechos fundamentales de los trabajadores,
tanto en los PVD como también contra los gobiernos  y los empleadores
sin escrúpulos que buscan lograr injustas ventajas en el comercio
internacional violando normas laborales esenciales.

D. LOS ESFUERZOS DEL BM PARA QUE LOS PVD ACEPTEN LAS REGLAMENTACIONES
DE LA OMC

Un documento informal del Banco destinado a ser discutido entre los
ministros de planeamiento y de desarrollo de los PVD y que propone que
el Banco ayude a los PVD a incorporarse al sistema comercial global,
parece constituir un avance de la OMC para lograr el apoyo de los
ministros y aislar a los países que se mantienen escépticos ante la
agenda y las actuales instituciones multilaterales.

Por su parte la OMC había impulsado una iniciativa similar
esponsorizando un encuentro de ministros de comercio en Gabón para
lograr su aprobación para el lanzamiento de la nueva Ronda y que
resultó infructuoso.

Mientras que Egipto  y Sudáfrica tratan de movilizar apoyos a favor de
la ronda, los ministros de los PVD se quejan de que los mantienen
ignorantes de lo que sucede.

El BM está de acuerdo en que "el enfoque tradicional de las normas del
desarrollo  pueden no ser apropiadas para todos los sectores" que
podrían incluir reglas sanitarias y fitosanitarias (bloqueo de
exportaciones de camarones de los PVD hacia Europa).

Para el BM el enfoque de la OMC es válido en lo concerniente a los
principios de no discriminación y de tratamiento nacional, de este
modo expresa que los gobiernos no deben otorgar ninguna preferencia a
sus inversiones nacionales.

Pero, según el BM, adonde más rápidamente crece el comercio es entre
filiales de las transnacionales. "Si no se eliminan paralelamente a
las reformas comerciales las restricciones a la propiedad, una de las
fuentes potenciales de inversión en las exportaciones puede verse
deteriorada.

Promover las inversiones, significa adherir a sus prescripciones, que
en su jerga significa privatizaciones y nuevas reglas para los
servicios y los bienes públicos incluidos los fondos de pensión y el
ahorro nacional.

Quiere asegurarse también que los bloques comerciales regionales abran
el camino a un integración multilateral más amplia (aprobación de un
préstamo de 110 millones de U$S destinado a un proyecto regional del
COMESA (Mercado Común de Este y Sudáfrica)

De este modo quiere no reincidir en los problemas que conoció cuando
se opuso al MERCOSUR, con el pretexto de que creaba distorsiones en el
comercio internacional y en los flujos  de inversión al aumentar la
protección en contra de los no miembros.

El MERCOSUR se defendió diciendo que fortalecía sus empleos y sus
industrias locales y que el Banco lo atacaba para tratar de minar el
bloque impulsado por los EEUU.

Visto desde Washington, en donde la sede del Banco está a menos de un
minuto de distancia del representante estadounidense de Comercio, el
MERCOSUR constituye para la OMC y para el ALCA, un "impedidor de girar
en ronda". Según un especialista del Banco Mundial, este cree que la
mejor estrategia es pilotear desde un principio el principio de
integración regional".

E. UN FONDO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LUCHAR CONTRA EL SIDA PROVISTO
POR DONACIONES PRIVADAS.

Las Naciones Unidas deberían realizar una reunión especial sobre este
tema. Kofi Annan ha solicitado una conribución de 7 a 10 Millones de
U$S por año Los EEUU deberían contribuir con 200 millones.

Lo que resulta oscuro es quién administrará ese Fondo. La primera
respuesta es que un Fondo iniciado por los EEUU, debería tener su sede
cerca del Banco Mundial. El año pasado vió laluz el World Bank AIDS
Trust Fund, a consecuencia de una acción del Congreso y los EEUU le
otorgaron 20 millones. Tenía por objeto galvanizar donaciones
internacionales, pero aún no ha podido entrar en vigencia, aunque
algunos piensasn que no podría ni siquiera decolar. La propuesta de
Annan está muy próxima al World Bank AIDS Trust Fund, de modo que es
dable pensar que el proyecto del BM se transformaría en el Fondo
general.

El Departamento del Tesoro de los EEUU tiene la responsabilidad de
redactar la carta del WBATF. Plantea un Consejo de Dirección integrado
por los donantes y la participación de los países receptores. Los
donantes no solo comprenderían solo los gobiernos sino también
entidades privadas lo que implica que no estaría abierto solo a las
fundaciones sino también a las empresas, que incluyen a los
laboratorios farmacéuticos privados.

Según la propuesta del Tesoro, a cambio de una contribución de 5
millones de U$S, estos podrían comprar lugares para integrar el
Consejo de Dirección.

F. LOS ESTADOS UNIDOS DESEAN UN NUEVO P.E.T. CON EUROPA.

Para Michel Kantor, primer negociador comercial de la Administración
Clinton, los EEUU y la UE tienen necesidad de encontrar una solución
para sus diferendos. Sugirió que los EEUU negocien un acuerdo de libre
comercio con la UE como parte  de una estrategia más amplia destinada
a lanzar una nueva ronda de discusiones.

Esta propuesta recuerda al PET (Asociación Económica Transatlántica)
nacido muerto e iniciado por el antiguo Comisario de Comercio L.
Brittan) el ofrecimiento de reducción de la deuda así como el
compromiso de los países ricos a abrir sus mercados a las
importaciones "sensibles" de los PVD podrían acompañarla.

Charlene Barchefsky, la última representante comercial del gobierno de
Clinton, apoyo esta propuesta.

Por otra parte Carla Hills, representante comercial de Bush padre se
mostró mucho más circunspecta. Piensa que un pacto entre países ricos
podría generar un "resentimiento político" entre las naciones menos
prósperas.

Bill Brock, representante comercial durante la primera mitad de la
presidencia de Reagan, piensa que es a Europa a quién le corresponde
iniciar las discusiones sobre un pacto de libre comercio porque no
llegará a concretarse jamás "si comienza por  nosotros". La caída de
la Unión Soviética que había unificado, en el pasado, a las economías
industriales  sí como la aceleración de los cambios vuelven más
difíciles las negociaciones comerciales.

G. EN LA O.M.C. RESULTA MUY LABORIOSA LA REDACCIÓN DE UNA AGENDA PARA
DOHA.

A despecho de las objeciones de Pakistán, el CG ha mantenido sus bases
en los temas de Singapur: se trata de los que surgieron de la
Conferencia Ministerial de Singapur en 1996 y que comprenden comercio
e inversiones, competencia, transparencia de los mercados públicos y
facilidades comerciales. Figuran también comercio y medio ambiente,
medidas anti-dumping, comercio y deuda y comercio y finanzas.

En lo relativo a las inversiones, la India no parece hallarse
convencida de negociar las reglamentaciones de la OMC, opuestamente a
la UE que las impulsa. Costa Rica ha declarado que si bien es
importante preservar la capacidad de los gobiernos de establecer sus
propias reglas en cada sector, no es menos vital para los PVD, atraer
inversiones extranjeras.

En materia de medio ambiente, algunas delegaciones, especialmente las
de los EEUU, dijeron que les parecía importante continuar trabajando,
mientras que otras opinaban que las reglamentaciones y el estatuto
medioambiental de la OMC son suficientes. Para Australia, por ejemplo,
se ha discutido ya demasiado sobre el principio de precaución. Según
ella valdría mejor la pena eliminar las subvenciones que tan perversos
efectos ocasionan a la agricultura y a otros sectores.

Las medidas anti-dumping llaman especialmente la atención de los
negociadores. Pero la reacción de los EEUU sobre este tema pareciera
no querer abandonarlas.
La India y Pakistán han retirado su apoyo a la formación de grupos de
trabajo sobre comercio y deuda y comercio y finanzas.
La declaración Ministerial debería girar sobre los siguientes tres
ejes: el campo de las decisiones ministeriales en Doha; las decisiones
sobre el trabajo posterior a la Conferencia; las decisiones sobre el
Plan de trabajo de las negociaciones (agricultura y Servicios por
ejemplo). Esta Declaración no debiera ser tan larga como la preparada
para Seattle que generó desacuerdos, sino que debe ser precisa.

H. APLICACIÓN DE LOS ACUERDOS

Para Noruega y algunos otros países desarrollados sino se reglamenta
bien este problema en Doha, nada razonable quedaría de Doha para la
OMC: Sin embargo se ve claramente que los EEUU no están dispuestos a
responder a las preocupaciones de los PVD sobre este tema. En todo
caso lo único que han dejado traslucir es que estarían dispuestos a
aceptar una extensión de la fecha límite para la aplicación de los
TRIMs ( Medidas sobre las inversiones) deseada por algunos miembros de
PVD. De todos modos no se podrá lograr antes de la Conferencia. En lo
concerniente a los pedidos de los PVD sobre los textiles y las medidas
anti-dumping en este sector existe escepticismo teniendo en cuenta la
posición de los EEUU.

Es por esta razón que los PVD han recordado su posición, en lo que se
refiere a que sin decisiones sobre sus preocupaciones  en materia de
aplicación de los acuerdos, los resultados de Doha se hallarían
seriamente comprometidos.

Otra sesión del SG trató la agenda sobre la Agricultura y los
servicios como también la revisión de otros acuerdos como los ADPIC o
los TRIMs

En agricultura el grupo Cairns estima que en el marco de una amplia
discusión sobre los temas de Singapur,  impulsaría negociaciones
agrícolas destinadas a asumir compromisos más allá de los acuerdos que
se enmarcan en el artículo XX del acuerdo sobre Agricultura
actualmente existente. Esta posición no ha recibido apoyo de los EEUU,
habida cuenta de su programa de subvenciones agrícolas internas y un
probable acuerdo informal entre Zoellik y Lamy.

Comparadas con la agricultura, los servicios no constituyen un tema de
discusión. No está mal que los países se quejen de que los servicios
" sena tomados como rehenes" por la agenda agrícola, ya que ambos
temas están vinculados.

Los PVD han manifestado sus deseos de reconsiderar los acuerdos ADPIC
y TRIMs.

I. COMIENZO DE LAS DISCUSIONES SOBRE LOS SERVICIOS POR SECTOR.

El Consejo para los Servicios se reunió a mediados de mayo para
discutir sobre los temas que potencialmente serían sometidos a
negociación.

Estas discusiones incluyeron temas "horizontales" (que afectan a todos
los sectores) como la provisión de servicios para la movilidad de las
personas físicas (modo 4) Y también los temas relacionados con las
clasificaciones y los relativos a los PME.

En lo referente a las comunicaciones las discusiones giraron sobre los
servicios audiovisuales y de telecomunicación. Se distanciarían del
principio de "todo o nada" de las discusiones precedentes. Suiza
especialmente sugirió abordar cierto número de temas como la
protección de la diversidad cultural, las subvenciones y los servicios
públicos.

Con relación a los temas horizontales, las discusiones giraron sobre
el modo 4, que tradicionalmente apoyaron los PVD. Pero los países
desarrollados se preocupan cada vez más por el marco de sus
expatriados en otras filiales extranjeras. ( relacionado con el modo3:
la presencia comercial).

J. EVALUACIÓN EN EL SECTOR DE LOS SERVICIOS

Las discusiones sobre este tema han sido difíciles, algunos deploran
la falta de informaciones disponibles. Los PVD piden una completa
evaluación antes de comprometerse a una mayor liberalización. Para
ellos la evaluación permitiría conocer mejor los efectos de la
liberalización en ciertos sectores. Sin embargo la guía de las
negociaciones aprobada en marzo establecía que las evaluaciones se
llevarían a cabo al mismo tiempo que las negociaciones.

Por el momento no se trata más que de negociaciones sectoriales que
proseguirán en julio y octubre. Las de acceso a los mercados no se
producirán hasta principios del 2002.

Prosiguieron también las negociaciones tendientes a avanzar en el
"inconcluso trabajo" de la Ronda Uruguay relacionado don la
elaboración de las reglamentaciones de los AGCS al que están abocados
varios subcomités.

Entre ellos el grupo de Trabajo que tiene a su cargo la reglamentación
interna ha discutido sobre aspectos relacionados con los servicios
profesionales y otras disciplinas horizontales. Se ha comenzado apenas
a discutir de qué manera tratar las numerosas reglamentaciones
nacionales en relación con las propuestas de la negociación.  Se ha
preguntado también si las disciplinas aplicables al sector contable
podrían aplicarse al conjunto de los sectores profesionales. Las
opiniones están divididas habida cuenta de la cantidad de ajustes que
sería necesario realizar.

Las delegaciones se concentraron en los conceptos de "necesidad" y de
transparencia en el marco de las disciplinas horizontales, sobre los
procedimientos y las exigencias de calificación, así como sobre las
normas técnicas y la obligatoriedad de las licencias.

La UE, Australia y Japón presentaron sus informes sobre la definición
del concepto de "necesidad" Las discusiones continuaron sobre en qué
debería consistir esta definición. Es un tema que interesa también a
los PVD.

Está aumentando la presión de los PVD para que se llegue a un acuerdo
sobre las disciplinas en materia de medidas de protección. Desde sus
puntos de vista un mecanismo de desenganche de protección de urgencia
podría alentar la liberalización de los servicios sin que se haya
encarado aún ningún estudio de evaluación de sus impactos. De todas
maneras para los EEUU o la UE estas disciplinas no parecen necesarias
ni siquiera deseables. La OMC considera que estas discusiones son
demasiado técnicas para la capacidad de los PVD.


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3. El nuevo rostro del comercio "off shore"
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La UE, la OCDE y el G7 han tomado medidas para encasillar las
reglamentaciones relativas a la domiciliación de los "off shore" . Sin
embargo, para muchos, el concepto "off shore" (sociedades buzones de
cartas) les hace imaginar nebulosamente las soleadas islas del Caribe,
de banqueros sin escrúpulos y de importantes depósitos líquidos
realizados por infames "dealers2 de la droga.

La verdad es muy diferente, en las plazas off-shore, incluyendo a
Dublín y a Luxemburgo en nuestros días, el éxito depende
principalmente de las 500 Sociedades de la revista Fortune y de
personas recomendables, como artistas y hombres de negocios.

¿Qué es el off-shore? Puede ser un lugar donde hacer negocios que
permite el acceso a los mercados extranjeros libres de toda
burocracia. Puede ser también un lugar de ofrece ventajas fiscales,
una buena infraestructura financiera y profesional y una legislación
"benevolente" en relación al comercio. Esto puede ser en cualquier
parte, donde usted no tenga su domicilio.

Tan sorprendente como pueda parecer, Toronto, ubicada en uno de los
países con mayor carga impositiva del mundo, es uno de los más
importantes centros administrativos de las sociedades  inversoras
(SICAV) del mundo.

Hacer negocios off-shore es atractivo por muchas de las siguientes
razones:

Disminuir o evitar los impuestos - protección  o  inmunidad contable
frente a los acreedores -burocracia  reducida al  mínimo - rentas
sobre las inversiones más elevadas proporcionadas por un mercado más
amplio - respeto al derecho privado y a la confidencialidad.

Reducir o diferir los impuestos

Para una sociedad internacional localizada en un país con fuerte
presión fiscal, es relativamente fácil crear una sociedad gerente
(holding) en una jurisdicción off-shore, que le permite las ventajas
de una tributación fiscal débil o inexistente y leyes de
confiabilidad, y el respaldo de una buena reputación financiera como
la de las Bahamas o Bermudas. Una sociedad puede así consolidar sus
ganancias en lugar sin tributaciones, evitando el peso fiscal impuesto
por otros países.

El comercio electrónico es el instrumento perfecto para las
localizaciones off-shore por cuanto las sociedades no tienen necesidad
de hallarse domiciliadas donde fuere. Su comercio se extiende
globalmente por todas partes y de manera general sus mercancías pueden
ser expedidas desde y hacia cualquier parte. Para operar en cualquier
jurisdicción lo único necesario es tener acceso a la infraestructura
de las comunicaciones. Los lugares off-shore establecen una fuerte
competencia por una parte del mercado.

A las sociedades que deben hallarse domiciliadas en su propio país
(on-shore) les resulta muy ventajoso establecer una filial off-shore.
Por razones fiscales, las sociedades deben tributar sobre bases  no
consolidadas y las filiales son por lo tanto excluidas del cálculo de
los impuestos. Cuanto más fondos pueda pasar hacia su filial, mejor
será su situación fiscal.

Otro método para diferir o evitar impuestos es utilizar una compañía
de seguros cautiva, una compañía de seguros destinada a asegurar sus
propios riesgos. Para una gran sociedad, que debe pagar millones
anuales en primas de seguros, las economías pueden ser sustanciales.
Tan sustanciales que a fines de 19999, solo en Bermudas había más de
1500 compañías de seguros con primas anuales declaradas de 27mil
millones de dólares anuales  y más de 117 mil millones de dólares de
capital.

Los puntos principales que permiten que esto funciones son (a) que las
primas pagadas por una sociedad son deducibles de los impuestos, de
donde dicha sociedad deduce los fondos que ha girado a su propia
filial (b) las ganancias que hubieran ingresado a las compañías de
seguros se mantienen en la compañía cautiva y (c) los fondos y las
ganancias permanecen off-shore en un lugar sin cargas impositivas.

Además, en las sociedades localizadas en varios países, las primas
requeridas pueden ser ajustadas de modo que las filiales ubicadas en
los sitios con mayores cargas impositivas paguen las primas más altas
y por ende obtengan las mayores deducciones impositivas, reduciendo
las ganancias imponibles. El 70% de las sociedades de Fortune son
cautivas, el 49%  entre las 500 sociedades de Fortune.

Protección o inmunidad de los capitales frente a los acreedores.

Asegurando off-shore una parte de sus capitales a través de una
estructura de protección crediticia o del capital, como puede ser un
fideicomiso, es posible poner los capitales fuera del ataque de
potenciales acreedores, ya sean comerciales o personales. Las cuentas
conforman una relación fiduciaria entre alguién que se desprende del
control de una parte o de todo su capital y un administrador de
capitales que beneficia a una o más personas (el o los beneficiarios)

Las ventajas de disponer de una cuenta off-shore son (a) los capitales
depositados off-shore pueden prosperar sin pagar impuiestos, (b) la
existencia de una importante experiencia legal off-shore, (c) el alto
grado de confidencialidad

Aunque parezca sorprendente Nueva Zelanda constituye una de las
mejores localizaciones contables, debido a las exenciones impositivaas
y una muy favorecedora regulación contable.

Otra reciente aparición es el de la "sociedad de células aisladas". La
legislación originalmente concebida para las sociedades de
localización de compañías cautivas (en las cuales una sociedad alquila
la utilización de su compañía cautiva  a otras sociedades) autoriza la
separación de sus diferentes componentes comerciales en el seno de la
misma sociedad. Y aunque uno de sus componentes se vuelva insolvente,
la sociedad no queda afectada y puede continuar. Los acreedores no
pueden perseguir sino a los capitales de un determinado componente
individual.

Las ventajas para  sociedades como las de transporte marítimo son
significativas. Debido a que cada nave constituye una célula, cuando
naufraga  produciendo daños al medio ambiente los únicos capitales que
deben afrontar la limpieza son los de la propia célula y no todos los
de la compañía.

Burocracia reducida al mínimo

En la mayor parte de las localizaciones on-shore los requisitos
exigidos a una gran sociedad suelen ser onerosos ya que anualmente
deben presentar informes de 500 a 1000 páginas, requeridas por las
instancias reglamentarias. Los sistemas con qué elaborar esos informes
cuestan caros. Por el contrario un regulador off-shore se contentará
solo con saber si la sociedad sigue siendo solvente mediante un
informe anual que no supera las 20 páginas.

En estas localizaciones se obtienen más beneficios.

Mientras que los capitales no obtienen en los mercados domésticos
regulados, ganancias superiores del 5 al 8%, las jurisdicciones
off-shore, trabajan con reglamentaciones menos restrictivas.
Efectivamente, los 10 fondos monetarios más importantes off-shore (los
que generalmente ofrecen la menor relación costo/riesgo) produjeron
réditos sobre las inversiones de más del 17% en 1996. En lugar de
invertir únicamente en obligaciones del estado los gerentes de los
mercados monetarios off-shore invierten en deuda de corto plazo, en
monedas o en acciones.

Los organismos de colocaciones colectivas en valores inmobiliarios
(OPCVM) off-shore, disponibles para personas individuales o sociedades
de inversión no están sujetos a los mismos requerimientos de informes
costosos o de restricciones comerciales y los fondos no se hallan
sometidos a impuestos. (hasta la repatriación de fondos). Existen más
de 6000 cuentas disponibles off-shore la mayoría en Luxemburgo y en
Dublín.

El respeto del derecho a la propiedad privada y a la confidencialidad.

El mito del secreto total se halla bien fundamentado pero el secreto
proporcionado no es nunca absoluto. En los años 60 el Presidente
francés De Gaulle, quería hacer pagar impuestos a los ciudadanos
franceses residentes en Mónaco. Mónaco no quiso revelar los detalles
de modo que De Gaulle decidió cortarle el aprovisionamiento de agua a
Mónaco. Tres días después Mónaco capitulaba y aún subsisten entre
Mónaco y Francia un acuerdo fiscal.

Más recientemente los Estados Unidos  han amenazado a los bancos con
sanciones o cierres si rehúsan comunicar informaciones referentes a
sus filiales off-shore, citando las leyes que amparan el secreto de
las jurisdicciones off-shore. Los bancos han cedido.

Sin embargo es muy fácil registrar una sociedad off-shore sin casi
inconvenientes. Por el precio de  U$S 2000 se puede establecer una
sociedad de comercio internacional. Las condiciones de las
presentaciones son tan simples en ciertas jurisdicciones que ni los
nombres de los directores ni de los dueños aparecen en los legajos y
por lo tanto son confidenciales.

Los negociadores bursátiles  en el nivel mundial y los gerentes de
inversiones no invertirán sino en aquellos países donde los réditos
son proporcionales a los riesgos que ellos estiman. Hoy en día manejan
su poder financiero para influir sobre las decisiones políticas,
especialmente off-shore. Se estima que hasta la mitad del dinero
mundial pasa por jurisdicciones off-shore. No es de extrañar entonces
que los más importantes países industrializados deseen controles más
estrictos.

Recientes investigaciones de Gran Bretaña, de  la OCDE, del G7 y de la
UE  han puesto en una lista negra a jurisdicciones off-shore,
fundándose en la ausencia de reglamentaciones, en su débil legislación
frente al blanqueo de dinero sucio y a las indeseables leyes de
confidencialidad. Mientras que ciertamente esta lista negra no
producirá demasiados efectos entre individuos faltos de ética es
probable que las sociedades más serias reconsiderarán sus
localizaciones en los países que figuran en dicha lista negra. Es muy
posible que  tales sociedades deberán sujetarse a mayores vigilancias
y limitaciones cuando hagan negocios en jurisdicciones locales
on-shore.

Muchas jurisdicciones off-shore han aceptado modificar su legislación
y sus reglamentaciones en un esfuerzo por obtener su aprobación. Los
países industriales en su conjunto desean acceder ala información ya
que ello les permitirá combatir la evasión fiscal y el blanqueo de
dinero sucio.  La evasión fiscal de quién se halla dentro de los
marcos legales puede ser combatida con la ayuda de las propias leyes.

ATTAC- Irlanda -ireland@attac.org
Traducción al francés de Jean Pierre Shermann, traductor voluntario.


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OTROS ARTICULOS PUBLICADOS EN "LE COURRIEL D'INFORMATION" y no
incluidos en este Informativo
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Nº 240 ( 29 de mayo de 2001)

Un Mini Davos para Africa

¿Qué hacer a favor del comercio africano? Un instituto muy discreto
organiza una reunión que ofrece un NASDAQ para los países en
desarrollo y otras pamplinas que aunque solo fueran folclóricas...

Euro-Mediterráneo: liberalismo sin libertad.

Liberalismo sin libertad. El Ejido. Los motines fascistas que se
produjeron hace un año en España contra los inmigrantes clandestinos,
hieren aún los espíritus. Reflejan más allá de un ordinario racismo
algo más profundo, algo que tiene que ver con la construcción de la
Unión Europea, que más parece una fortaleza del liberalismo que un
caballero de la libertad.

Nº 241 ( (01 de junio de 2000)

1. Contra los despidos
2. Asombrosos paraísos: Andorra
3. Asombrosos paraísos: Jersey
4. El nuevo rostro del comercio off-shore
(incluido en este número 91)
      5.   Jersey - Enorme plan para un paraíso
            fiscal
6. Las consecuencias de la libertad total de
      la circulación de capitales.
7. Banderas de complacencia: marineros
      ahogados, perdidos, marineros
      abandonados

Número dedicado a la jornada del 9 de junio que tendrá en Francia dos
aspectos complementarios

Desde comienzos de año el lanzamiento de la campaña " 2001 Europa:
Tobin inmediatamente", cuyo contenido ha sido enviado en un kit a
todos los grupos locales, tiene por objeto organizar  alternativas y
promoverlas de modo a combatir al reino de las finanzas. La misma
dictadura que se halla en el origen de los despidos de conveniencia
bursátil destinados a aumentar el valor de las acciones en perjuicio
del empleo. Como sucede en Francia con la multinacional Danone. La
misma dictadura que desarrolla los paraísos fiscales, estos
micro-territorios que existen en el interior de la Unión europea y
sirven de torno a los sistemas de blanqueo de dinero y a la evasión
fiscal. Ahora bien existen soluciones, otras alternativas son
posibles. Las movilizaciones que se realizarán el dia 9 aclararán esta
situación. Se realizarán acciones alrededor de Andorra y de la isla de
Jersey con la presencia activa de numerosos ATTACs europeos, entre
otros: ATTACs de España, de  Alemania, de Irlanda de Suiza y de otras
organizaciones fundadoras de ATTAC Francia como la CFDT, la CGT
Finanzas y la SNUI.

Estas informaciones pueden buscarse en:

www.attac.org/listfr.htm      (en francés)




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